赣工综字〔2015〕2号

关于印发《江西省总工会2015年社会治安

综合治理工作要点》的通知

省总各部门、各直属单位：

现将《江西省总工会2011年社会治安综合治理工作要点》印发给你们，请根据要求结合本部门、本单位的实际，认真贯彻落实。

江西省总工会综治办

2015年4月6日

江西省总工会2015年社会治安综合治理工作要点

2015年，根据省社会治安综合治理委员会要求，省总工会综治工作的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，围绕全面建成小康社会的总目标，把握维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，抓住职工群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的社会公平正义问题，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和基层基础建设为重点，推动社会治安综合治理创新发展，为经济社会又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。

一、推进矛盾排调常态化、行业化、专业化

（一）完善省总、直属单位大排查大调解工作体系，加强矛盾纠纷多种解决方式的衔接配合。进一步加强矛盾纠纷排查调处组织网络建设，配强领导，充实工作力量。（责任部门：综治办、直属单位）

（二）全面推行社会稳定风险评估，进一步明确评估范围，严格评估程序，探索建立责任查究制度。按照“谁主管、谁负责"、“谁立项、谁负责"、“谁审批、谁负责”、“谁决策、谁负责"的原则，对涉及社会稳定和群众切身利益的重大决策、重大项目进行风险评估，从源头上减少矛盾纠纷。（责任部门：综治办、各部门、直属单位）  

（三）采取领导包案、调解和解、说服教育、心理疏导、帮扶救助等多种方式，依据法律、政策化解突出矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化引发影响社会稳定的事端。（责任部门：综治办、直属单位）

（四）完善群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警机制和应急处置机制，落实应急力量，提升预防处置群体性事件的水平。加强对舆情信息的分析研判，健全预测预警机制,针对排查出来的矛盾纠纷，适时提出相应的对策和措施。对可能引发社会稳定问题的矛盾纠纷，快速报送，超前预警，妥善处置。（责任部门：综治办、各部门、舆情小组、直属单位）

二、推进社会管理创新取得新进展

（一）参与全省建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系，推进社区矫正工作，规范工作程序，健全工作机制。（责任部门：法工部）  

（二）配合参与“青少年违法犯罪社区预防计划”，配合开展“未成年人零犯罪社区”创建活动。（责任部门：法工部、女工部）

（三）宾馆、疗（休）养院要严格按照流动人口的服务管理工作要求，做好入住人员登记备案等相关工作。（责任部门：宾馆、疗（休）养院 ）

（四）加强对互联网“虚拟社会"的管理和网上舆论引导，完善网上舆情监测研判和快速反应机制。（责任部门：网管中心、舆情小组）

（五）加强社会组织管理，严格规范、合理引导我会管辖的社会组织在法律允许和行政批准的范围内活动。坚决抑制和防范境外非政府组织进行渗透破坏活动。（组织部、宣教部、财务部、经济部、国际部、职工保障互助会）

三、推进重点地区和突出问题排查整治

（一）配合开展以城乡结合部、城中村、治安复杂的村(居)和街巷、公共复杂场所、娱乐休闲场所、高发案地区以及风景旅游区为重点的社会治安重点地区的大排查、大整治。建立社会治安重点地区、治安突出问题排查整治长效机制。（责任部门：宾馆、疗（休）养院）

（二）宾馆、疗（休）养院要对排查出的问题，根据性质和管辖权限分类建立台账，明确责任和整治时限，集中开展专项整治行动，严厉打击严重犯罪，解决突出治安问题，迅速改变治安面貌。（责任部门：宾馆、疗（休）养院）

（三）加强和改进涉及公共安全的交通运输、消防安全管理和产品质量、食品、药品、特种设备安全及安全生产综合监管；加强对易燃易爆、剧毒和放射性  等危险物品的管理，消除安全隐患。（责任部门：后勤中心、宾馆、疗（休）养院）

四、推进治安防控体系和平安建设

（一）加强和完善单位人防、物防、技防，努力提高治安防控科技含量，完善工作经费保障机制和激励机制，组织业务培训和法律培训，并规范管理。（责任部门：综治办、后勤中心、直属单位）

（二）推进建立扁平化指挥模式和区域警务协作机制，实现治安防控的无缝对接，建立健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的社会治安防控体系。（责任部门：综治办、各部门、直属单位）   

（三）加强与社区警务联系，加强单位治安巡逻防控，提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力。（责任部门：综治办、直属单位）

五、推进基层基础建设

（一）推进国家安全人民防线建设，加强国家安全利益的宣传教育，提高人民群众反渗透、防窃密的意识，共同维护国家安全和社会政治稳定。（责任部门：综治办、国际部）

（二）强化部门综治职责和直属单位综治办的职能，健全综治直属单位组织网络，充实综治工作力量，增强综治机构权威，提高综治工作水平。（责任部门：综治办、各部门、直属单位）

（三）坚持部门和直属单位主要负责人综治工作责任制，坚持对部门和直属单位综治工作考核制度。（责任部门：综治办、各部门、直属单位）

（四）实行领导干部安全保卫值班带班制度、节日值班制度、工作人员夜间和双休日值班制度、物业管理公司保安24小时安全值班制度。加强与驻省总物业管理公司的联系，明确保安要求，严格执行《省总办公大楼管理制度》，确保省总大院安全。（责任部门：综治办、各部门、直属单位）

六、推进综治宣传研究

（一）健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的综治宣传工作机制，发挥《江西工人报》和“江西工会网”宣传主阵地的作用，组织指导部门和直属单位结合重大活动和节庆假日等开展有针对性的集中宣传活动，对综治工作典型的先进事迹和鲜活经验进行系统宣传，推动和谐平安建设深入开展。（责任部门：综治办、各部门、直属单位） 

（二）健全完善教育和培训制度，加大对综治干部的教育培训力度，努力提高综治干部素质。（责任部门：综治办、直属单位）   

（三）开展综治理论研究，力求出研究成果。（责任部门：综治办、各部门、直属单位） 

七、推进领导责任落实

（一）完善省总和直属单位党政领导班子成员以及省总部门主要负责人“一岗双责”责任制，强化对党政领导干部抓综治工作的能力和绩效考核，履行综治责任人奖惩和提拔任用操作程序。（责任部门：综治办、组织部、各部门、直属单位） 

（二）建立与省综治办和直属单位综治办联系沟通机制，建立健全综治责任人述职、情况通报制度。（责任部门：综治办、直属单位）

（三）完善规范综治工作实绩档案制度，完善警示、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等具体操作办法和程序，严格兑现奖惩。凡发生群体性事件等影响稳定重大问题被省总综治办一票否决的，取消综治工作评先资格。（责任部门：综治办、各部门、直属单位） 

（四）加强省总和直属单位综治办公室建设，开展社会治安综合治理巡视工作，强化检查督促指导，推动综治工作落实。（责任部门：综治办、直属单位）

抄  送：省综治办

江西省总工会综治领导小组            2015年4月6日印发