一、推荐理由

工会制定的高质量服务职工、助力经济发展的好政策需通过基层工会落实落地方能见实效。

针对基层工会贯彻落实政策有堵点的问题，赣州市总工会采取交叉审计、模板审计的举措，形成交叉审计、模板审计、整改落实、结果运用的机制，取得了“经费使用管理制度得到完善，服务职工、服务发展更加有力”的成效。

二、案例情况

(一）主要内容

一是摸清实情定方案。针对基层工会服务职工经费支出不足、开展春秋游等助力经济发展不够的实际，确定对基层工会在贯彻落实服务职工、助力发展政策进行重点审计，并制定工作方案。在市总工会经审会组织下，20个县级总工会经审会组成审计组，进行交叉审计。每个县级总工会抽取3个基层工会接受审计，即1个县（市、区）人民（市立）医院工会、1所县（市、区）中学工会、1个县（市、区）属国有企业的工会。

二是培训指导保质量。市总经审会将涉及审计所需的法规文件整理汇编，并编印《审计工作指引》和审计文书范例，为审计组提供审计模板。组织60名经审干部进行专题培训。交叉审计开展时，市经审会又派员现场监督指导，确保了审计质量。

三是狠抓整改提效果。坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进。审计组在基层工会审计时，基层工会立行立改问题21个。《审计报告》指出的98个问题已全部整改到位。

(二）工作成效

一是跟踪审计提升了经审干部技能。除参加审计的60名经审干部外，52名基层工会经审会委员参与了对本工会的审计，通过审前培训和审计“实战”，提升了经审干部审计技能。

二是解决了问题，推动政策落实。解决了审计发现的119个问题。同时，通过经审干部的政策宣传，推动了基层工会监督保障高质量服务职工、助力经济发展。

三是完善了经费收支管理方面的一系列制度机制。审计组均对被审计基层工会提出审计建议，各被审计工会根据审计建议完善相关制度机制。赣州市总工会经审会在分析研判全市审计情况后，提出了6条关于推动基层工会使用经费服务职工、助力经济发展的意见并被采纳。

三、推广应用建议

(一）工作目标

通过对赣州市总工会经审会开展政策落实跟踪审计监督保障高质量服务职工、助力经济发展的宣传推广，可取得多方面成效：一是引领、推动全总经审会工作规划，推进审计方式创新，促进经费审查方式从常规审计向交叉审计、重点审计、模板审计等多方式转变。二是提高基层工会审计质量和经费管理水平。三是推动高质量服务职工、助力经济发展政策的贯彻落实。

(二）进度安排

一是摸清实情，制定审计方案（2025年2月）。赣州市总工会经审会在调研的基础上形成《审计方案（征求意见稿）》，并在征求相关方面意见后，形成《审计方案》下发实施。

二是培训指导，组织实施审计（2025年3—4月）。各县级总工会经审会成立审计组，并通过线上、线下方式组织开展审前培训后，前往被审计单位审计。赣州市总工会经审会运用在线答疑和现场督导等方式给予指导。

三是狠抓整改，做实“下半篇文章”（2025年5月）。各县级总工会承担整改责任，监督被审计的60个基层工会将问题整改到位，并向赣州市总工会经审会提交整改报告。

四是抓好成果运用，提升审计效能（2025年6月）。各县级总工会针对审计发现的问题，进行分析研究，并采取措施对本县（市、区）基层工会加强经费管理使用指导。赣州市总工会分析研判被审计基层工会的情况，向有关方面提出工作建议。