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龚建华在人大全会作说明的《江西省乡村振兴促进条例(草案)》亮点在这!

齐菲斐

2021年01月29日  来源:江西工人报  浏览次数:2103次

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在江西省第十三届人民代表大会第五次会议期间,省人大常委会副主任、党组成员,省总工会主席龚建华在全体会议上作了关于《江西省乡村振兴促进条例(草案)》(下简称条例草案)的说明,该条例是我省第一部由省人民代表大会审议的实体法,对做好新时代“三农”工作,推进我省经济社会高质量发展有着重大意义,是深入贯彻落实中央和省委关于乡村振兴战略的重大举措。

从立法层面上推动解决制约我省乡村振兴的突出问题

近年来,省委出台了一系列政策措施,推进乡村振兴战略实施,“三农”工作呈现良好的发展态势。但我省城乡发展不平衡、农业农村发展不充分的问题仍然存在。记者从省人大了解到,制定该条例,是深入贯彻落实中央和省委关于乡村振兴决策部署的重大举措,是保障我省实施乡村振兴战略行稳致远的必然要求,能从立法层面上推动解决制约我省乡村振兴的突出问题和人民群众普遍关注的热点难点问题,推进乡村振兴战略实施。

据悉,这部由江西省人民代表大会首次审议的实体性法规,其起草过程得到省委主要领导的高度重视,省人大常委会专门成立了由常委会分管立法工作的领导担任组长,省人大农委、省人大法制委、省人大常委会法工委、省农业农村厅、省司法厅有关负责同志担任成员的立法工作领导小组,开展联合起草、联合调研、联合修改,先后到11个设区的市、21个县(市、区)以及有关乡(镇)、村开展调研,召开了29场专题座谈会,向100个县(市、区)、35个省直单位发送立法调查问卷,广泛征求各方面的意见,经反复研究形成条例草案修改稿,两次经省人大常委会会议审议,两次向省人大代表征求意见,再进行集中研究修改后形成目前的条例草案。

充分体现十九届五中全会和中央农村工作会议精神

据介绍,条例草案内容包括总则、产业发展、生态宜居、乡风文明、乡村治理、城乡融合、人才支撑、保障措施、法律责任、附则共十章六十五条,从乡村振兴的工作机制、目标要求、城乡融合举措、保障措施等方面都作出了具体的规定。

记者了解到,该条例的起草,全程坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,中央农村工作会议精神以及省委有关会议精神,力求为江西走出一条促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村兴之路提供有力的法治保障。

经过梳理条例草案内容可见,党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动,条例草案在总则中,明确规定了实施乡村建设行动;党的十九届五中全会提出,推动农业供给侧结构性改革,优化农业生产结构和区域布局,加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设,条例草案第八条、第十一条作出了相关规定;中央农村工作会议指出,地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任,实行党政同责,“米袋子”省长要负责,书记也要负责,条例草案则明确规定,落实粮食安全省级党政主要领导责任制等。

条例草案立足省情,体现江西特色

记者从省人大了解到,条例草案充分考虑我省乡村振兴的阶段性特征和农业农村发展的实际情况,因地制宜、立足省情、体现特色,是将我省这些年来实践证明行之有效、可复制可推广的制度创新成果上升为法律规范。

就具体内容而言,该条例草案在优化农业生产结构和区域布局、建立健全绿色食品产业链链长制、建立健全农村基础设施及村庄环境长效管护机制、强化用地保障、加大资金投入保障等诸多方面都充分结合了我省省情与特色。条例草案第十一条指出:“县级以上人民政府应当制定农业产业规划,优化农业生产结构和区域布局,因地制宜发展优质稻、蔬菜、果业、茶业、水产、畜禽、中药材、油茶、花卉苗木、休闲农业与乡村旅游等特色产业”。草案第十二条明确了建立健全绿色食品产业链链长制,推动绿色生态农业发展,完善农产品质量安全检验检测体系,加大农产品品牌整合、培育和推广力度,整合扶强区域公用品牌的相关内容。

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