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强化民主管理,积极推进职代会规范化建设
南昌市总工会职代会规范化建设活动纪实
2014/1/24 16:36:56    来源:南昌市总    作者:管理员    浏览次数:16767
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为进一步推进以职工代表大会(以下简称职代会)为基本形式的职工民主管理制度的落实,切实维护广大职工的合法权益,南昌市各类企事业单位积极开展职代会规范化建设活动,稳步推进职代会规范化建设,取得明显成效。

一、制定建设标准,开展职代会规范化建设竞赛活动

南昌市总工会高度重视职工民主管理制度建设,把职代会制度建设作为构建和谐劳动关系的重要举措,列入党组议事日程。2012年4月,根据《江西省总工会关于开展职工代表大会规范化建设的意见》精神,南昌市总工会召开党组会议研究部署职代会规范化建设竞赛活动,按照“建立制度、形成规范、落实职权、发挥作用”四项基本要求制定职代会规范化建设标准,下发了《南昌市总工会关于开展职工代表大会规范化建设活动方案》,组织全市各类企事业单位开展职工代表大会规范化建设竞赛活动。职代会规范化建设标准由低到高划分三个等级,考核评选达标后分别授予职代会规范化建设合格单位、先进单位和优秀单位荣誉称号。为促进职代会规范化建设活动开展,市总工会将职代会规范化建设活动开展情况作为重点工作列入县(区)工会工作考评内容,增加职代会规范化建设在工作考评中所占的比重,并将职代会规范化建设纳入创建劳动关系和谐企业活动主要内容,做到同布置、同检查、同考核。

为使职代会规范化建设工作抓出成效,市总工会积极争取市委、市政府的重视和支持,将职代会规范化建设列入市厂务公开民主管理工作的重要内容。经市政府与市总工会第6次联席会研究,从2014年起,南昌市厂务公开民主管理工作经费由每年2万元增加到每年10万元,为开展活动提供经费支持。同时各县区、企事业单位工会按照市总工会的统一部署,积极争取同级党政领导对职代会规范化建设的重视和支持,各级工会干部深入所属企业认真做好宣传发动工作,使企业经营者、管理层及广大职工充分认识到建立职代会制度对促进企业发展、维护职工利益、实现企业与职工共赢的重要意义。

二、规范操作程序,不断提高职代会规范化建设水平

为有力推进职代会规范化建设水平,市总工会要求全市规模以上建会企事业单位要全面推进职代会制度建设,人数在25人以上、已成立工会组织的一律要建立健全职代会制度,实行民主管理。并从职代会的职权、组织制度、操作流程、档案管理等方面提出明确要求,做到每年至少召开一次会议,切实落实职代会的职权。国有及其控股企业在职代会上重点公开“三重一大”问题、涉及职工切身利益方面的问题以及与企业单位领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。非公有制企业重点公开企业发展规划和经营方针等重大决策的问题、涉及职工劳动权益的事项、企业重要规章制度的制定和执行情况,落实职代会的提案及办理制度。

市总工会严格职代会操作程序,对职工代表的产生与构成作出了明确规定,对职代会行使职权的范围、具体操作、会议流程及每个程序应达到的要求做出明确规定。要求各企事业单位工会要建立健全职代会记录和文档,包括职代会预备会议、正式会议的材料和记录;团(组)长联席会议、专门工作小组会议及活动记录;职工代表名单及登记表;职工代表提案征集、审查、处理资料;职代会人员及变动等情况。我市一些大型企业在坚持职代会形成规范制度和操作规程的基础上,结合本单位实际,把有效的工作规范和操作规程上升为制度,使厂务公开民主管理工作成为企事业单位有章可循的日常管理活动。如江西中烟工业有限责任公司南昌卷烟厂充分发挥职代会的作用,对企业各项事务都提前征求职工代表或职代会主席团成员的意见,并在广泛酝酿、征求意见的基础上召开职代会或主席团会议认真审议或表决。

三、加强培训指导,多措并举促进职代会规范化建设

2012年,中纪委、中组部、国资委、监察部、全国总工会、全国工商联等六部委联合颁发了《企业民主管理规定》,这对于规范企业民主管理工作,建立稳定和谐的劳动关系,保障职工依法行使民主管理权利具有十分重要的意义,为各地各单位开展民主管理工作提供了政策依据和法律保障。市总工会充分利用这个契机,大力宣传以职代会为基本形式的民主管理制度,多措并举促进职代会规范化建设。一是印发文件汇编,指导活动开展。为更方便各基层工会学习宣传贯彻职代会制度,市总工会将《企业民主管理规定》、《江西省职工代表大会条例》、《江西省总工会关于开展职工代表大会规范化建设的意见》、《江西省职工代表大会控制程序》等相关法规、文件整理成《职工代表大会制度文件汇编》,印发5000册,分批下发到各基层工会,供工会干部和职工群众学习参考。通过厂务公开民主管理工作调研检查、“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层和“下基层、进企业、学劳模、访职工”调研活动,深入基层工会指导开展职代会规范化建设,热情接待基层单位的来信来访解答有关问题。据不完全统计,两年来共接待来访工会干部、职工代表300余人次。二是加强学习交流,强化业务培训。为促进我市职代会制度规范化建设,学习借鉴外地先进经验,组织两批基层工会干部外出学习考察,借鉴外地职代会规范化建设的先进经验。先后举办两期职代会规范化建设知识培训班,培训县区工会及企事业单位工会干部及职工代表260余人,提高了工会干部和职工代表的整体素质,增强了工会干部推行职代会规范化建设的能力,为开展职代会规范化建设培养了骨干,促进了职代会规范化建设的开展。三是借力厂务公开,分类指导促规范。南昌市各级工会组织借力厂务公开领导小组,将职代会规范化建设纳入厂务公开民主管理工作的重要内容,列入基层党风廉政建设和反腐败工作指标体系,将职代会的作用定位在畅通劳资沟通渠道、协调企业劳动关系上。根据各类企事业单位的性质,突出工作重点,分类指导开展职代会规范化建设,不断提高规范化建设水平。积极指导国有、集体企事业单位建立和完善职代会六项工作制度,提高职代会运行质量,充分发挥职代会在保障职工民主权利、维护职工合法权益、发展和谐劳动关系、促进企业发展中的积极作用。指导公司制企业坚持职工董事、职工监事向职代会报告工作,职工代表民主选举、民主评议职工董事、职工监事等民主管理制度。指导改革企业按照《企业民主管理规定》要求建立健全以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度,规范职代会召开的程序,依法行使基层民主管理机构职权,维护好职工权益和职工队伍稳定。在改制过程中,坚持“企业改制方案”和“职工安置方案”必须经职代会审议通过,职代会未通过的不得实行企业改革。

两年来,南昌市各级工会组织积极开展职代会规范化建设活动,不断创新职代会工作机制,拓宽职代会工作内容,规范职代会建设,切实提高职代会质量,使职代会的各项职权得以全面落实,有效维护了职工的民主权利,为促进企业和谐发展、科学发展发挥了积极作用,取得了一定的成效。自2012年开展职代会规范化建设活动以来,全市共评选出2569家“职代会规范化建设合格单位”,120家“职工代表大会规范化建设先进单位”。